Как подать в суд в страсбурге

13. Обращение в Европейский суд по правам человека

Если заключенный, предположим, осужден и приговор вступил в законную силу, он имеет право обратиться в Европейский суд по правам человека. Сделать это можно, еще находясь в СИЗО, до этапирования.

Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) был создан в 1959 году в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ). В то время число членов Совета Европы (СЕ) было незначительно, сейчас же ЕКПЧ ратифицировало 40 государств — членов СЕ. В результате этого увеличилась нагрузка и количество жалоб, поступающих в контрольные органы ЕКПЧ, что не могло не сказаться на качестве их работы и сроках рассмотрения жалоб. И 11 мая 1994 года члены СЕ приняли Протокол N 11 к ЕКПЧ, который предоставил право отдельным гражданам, неправительственным организациям и группам лиц направлять петиции (жалобы) непосредственно в Суд. Этот Протокол вступил в силу 1 ноября 1998 года и стал обязательным для государств — членов Совета Европы.

Согласно Протоколу, Европейская комиссия по правам человека упраздняется и единственным органом европейского правосудия становится Суд, который действует на постоянной основе. Новая система защиты прав человека с Единым Европейским Судом начала функционировать с 1 ноября 1998 года. Эта система призвана рационализировать действующий правозащитный механизм, сократить процессуальные сроки и повысить уровень защиты прав человека. Кроме того, новая судебная система обязывает государства признавать юрисдикцию Единого Суда без истечения сроков давности.

Число Судей в новом составе Суда будет равно числу государств — участников Конвенции. Члены Суда избираются Парламентской Ассамблеей Совета Европы из числа трех Кандидатов, представленных каждым государством, на срок 6 лет. По достижении 70 лет Судья должен уйти в отставку.

Суд рассматривает поступающие к ним дела в комитетах, состоящих из трех Судей, в Палатах, включающих семь Судей, и в Большой Палате, насчитывающей в своем составе 17 Судей.

Первоначальное рассмотрение индивидуальных жалоб начинается в Комитетах, которые решают вопрос о приемлемости жалоб на единогласной основе. Если петиция (жалоба) признана неприемлемой, то такое решение комитета не подлежит обжалованию. Если комитет не смог принять решение единогласно, то вопрос о приемлемости жалобы решается Палатой, которая рассматривает спор по существу.

Большая Палата рассматривает дела в тех случаях, когда поднимаются серьезные вопросы толкования Конвенции или Протоколов к ней либо имеется вероятность того, что ответ на стоящий перед Палатой вопрос противоречит ранее вынесенному Судом решению. Решение о передаче дел в Большую Палату может быть принято на любом этапе рассмотрения спора до вынесения решения по существу и при условии, если ни одна из сторон в споре не возражает против этого. Большая Палата, как указывалось выше, состоит из 17 судей. Председатель Суда, Председатели палат и Судья, представляющий заинтересованное государство, имеют право участвовать в заседании Большой Палаты, чтобы обеспечить преемственность в прецедентной практике Суда. Они также могут участвовать в повторном рассмотрении наиболее важных судебных дел. Решения Большой Палаты являются окончательными.

Государства — участники Конвенции взяли на себя обязательство выполнять решения Суда по любому спору, сторонами которого они являются. Окончательное решение Суда по рассмотренному делу направляется в Комитет министров Совета Европы, который осуществляет надзор за его исполнением.

От Российской Федерации в состав Суда избран доктор юридических наук Ковлер Анатолий Иванович.

Возможность обратиться в Европейский Суд по правам человека в Страсбурге вовсе не означает, что он решает все проблемы того, кто счел себя обиженным. Существуют очень строгие правила приема жалоб, и лишь крошечная доля всех поступающих дел проходит сквозь сито отсева. Достаточно сказать, что из 5875 писем с жалобами, которые поступили в Секретариат упраздненной Комиссии по правам человека, только 1861 жалоба смогла быть зарегистрирована, а из них только 10 процентов (189 жалоб) было принято к рассмотрению. Уже в самом начале Комиссия отклонила все другие жалобы по причинам, определенным Европейской конвенцией по правам человека в первую очередь в связи с явной несостоятельностью самих жалоб или же в силу того, что не были использованы все существующие в данной стране возможности требования удовлетворения своих прав.

Поэтому прежде чем обращаться с жалобой в Страсбург необходимо тщательно обдумать принятое вами решение. Благодаря этому вы сэкономите время и силы, избежите тщетных надежд и лишних трат. Безусловно, что желательно привлечь к составлению жалобы адвоката, особенно из числа тех, кто специализируется именно на обращении в ЕСПЧ.

Перечень прав и свобод содержится в тексте Европейской конвенции по правам человека и дополнительных Протоколах N 1, 4, 6 и 7, принятых большинством государств — участников Конвенции. Жалобу на нарушение прав и свобод, которые гарантируют Конвенция и дополнительные Протоколы, можно подать при условии, что нарушение права (свободы) произошло после ратификации Россией и введения в действие Конвенции и соответствующих Протоколов. Подать жалобу на нарушение Конвенции ратифицировавшим ее государством имеют право как граждане данной страны, так и иностранцы, временно или постоянно проживающие в стране, где, по их мнению, были нарушены их права и свободы.

До того как принять решение о подаче жалобы, следует тщательно ознакомиться с текстом Конвенции.

Жалобы в Европейский Суд по правам человека могут относиться только лишь к вопросам, находящимся в ведении публичных властей, а именно: органов власти, государственной администрации, судов и т. п. Суд не занимается ни жалобами на частных лиц, ни на такие институты и учреждения, как объединения, акционерные общества, предприятия, кооперативы, фонды, профсоюзы. Жалобы на эти организации рассматриваются лишь только в тех случаях, когда вышеупомянутые организации и институты действовали по поручению государственных властей. Например, подлежит рассмотрению жалоба на решение союза ветеранов по вопросу о льготах и пособиях.

Перечень прав и свобод, в связи с нарушением которых можно подавать жалобы в ЕСПЧ:

  • право на жизнь (ст. 2 Конвенции);
  • свобода от пыток или бесчеловечного либо унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (ст. 3);
  • свобода от рабства, подневольного состояния и принудительного или обязательного труда (ст. 4) [Принудительный или обязательный труд в местах лишения свободы не может служить поводом для подачи жалобы, так как такой труд допускается международными нормами] ;
  • право на свободу и личную неприкосновенность и гарантии прав арестованного (ст. 5);
  • право на справедливый и беспристрастный суд в разумные сроки, а также минимальные гарантии прав обвиняемого в совершении уголовного преступления (ст. 6);
  • запрет уголовного наказания за действия, которые в момент их совершения не являлись уголовным преступлением (ст. 7);
  • право на уважение личной жизни, неприкосновенности жилища и тайну переписки (ст. 8);
  • свобода мысли, совести и религии (ст. 9);
  • свобода слова и информации (ст. 10);
  • свобода собраний и ассоциаций (объединений) (ст. 11);
  • право на вступление в брак (ст. 12);
  • право на защиту нарушенных прав (ст. 13);
  • свобода от дискриминации (ст. 14);
  • право беспрепятственного пользования своим имуществом (ст. 1 Протокола N 1);
  • право на образование, включая право родителей давать детям образование и воспитание в соответствии со своими религиозными или иными убеждениями (ст. 2 Протокола N 1);
  • избирательное право (ст. 3 Протокола N 1);
  • запрет лишения свободы в связи с неспособностью выполнить какое-либо договорное обязательство [Так называемая «долговая яма»] (ст. 1 Протокола N 4);
  • право на свободу передвижения и свободу выбора места жительства, а также право покидать любую страну, включая свою собственную (ст. 2 Протокола N 4);
  • запрет высылки лица из страны гражданства (ст. 3 Протокола N 4);
  • запрет коллективной высылки иностранцев (ст. 4 Протокола N 4);
  • отмена смертной казни (ст. 1 Протокола N 6);
  • процессуальные гарантии, относящиеся к высылке иностранцев (ст. 1 Протокола N 7);
  • право на пересмотр уголовного дела вышестоящей судебной инстанцией (ст. 2 Протокола N 7);
  • право на компенсацию в случае незаконного осуждения (ст. 3 Протокола N 7);
  • право не быть судимым или наказанным дважды за одно и то же преступление (ст. 4 Протокола N 7);
  • равенство прав и обязанностей между супругами (ст. 5 Протокола N 7).

Перед подачей жалобы в Суд следует использовать все доступные в нашей стране меры апелляции и обжалования, предусмотренные законодательством. В частности, если дело рассматривалось судом, то его решение следует обжаловать в вышестоящей суд, а по административным вопросам — в вышестоящий административный орган и затем — в суд.

Обжалование должно содержать сведения о нарушении прав и свобод, аналогичные тем, которые будут представлены в жалобе, направляемой в Комиссию. Не ставится требование чрезвычайной ревизии или возобновления производства по делу.

Писать в Страсбург можно либо на языке той страны, на которую вы подаете жалобу, либо по-английски, либо по-французски. Письмо должно содержать:

  • краткое изложение дела;
  • указание, какое право было, по вашему мнению, нарушено;
  • информацию о том, какие средства были уже использованы;
  • изложение принятых по данному делу решений, сжатую информацию о содержании этих решений. Необходимо также указать, когда и кем (дата и орган) было принято решение;
  • копии принятых по вашему делу решений.

При указании данных относительно даты, краткого содержания и инстанции, принявшей решение, необходимо приложить к письму копии этих решений.

Смотрите так же:  Образец заявления о хищении денежных средств

Жалоба относительно судебного приговора не требует пересмотра решения суда в порядке надзора, если были использованы обыкновенные способы обжалования. При обжаловании необходимо соблюдать все процессуальные правила, а также предписанные законами РФ сроки.

Жалобу необходимо подать в течение шести месяцев после вынесения решения высшей судебной инстанцией. Если жалоба касается решения суда, то срок исчисляется с момента вынесения приговора (в рамках обыкновенной судебной процедуры обжалования), а не с момента отказа в пересмотре решения суда.

Жалобы следует направлять прямо в Страсбург, не прибегая к посредничеству каких-либо институтов.

Решения Европейского Суда носят окончательный характер и не подлежат обжалованию. Эти решения обязательны для государств-участников, однако сами решения не могут в автоматическом порядке отменить противоречащее им решение суда данного государства. Государство обязано предпринять все необходимые шаги по приведению правового и фактического состояния в соответствие с требованиями Конвенции.

Ответ на вопрос, как это сделать, должно дать само государство.

К примеру, можно возобновить судебный процесс, принять решение о выплате денежного возмещения или изменить правовые урегулирования. Если само дело или нарушение исключают возможность предпринять конкретные действия, то на основании 50-й статьи Конвенции следует соответствующим образом возместить ущерб.

Адрес Европейского Суда по правам человека:

Le Secrétaire de la Cour Européenne
Des Droits de l’Homme
Conseil de l’Europe
F — 67075 Strasbourg Cedex
France

Кроме того, информацию о нарушениях прав человека можно направить другим органам Совета Европы, таким, как Парламентская ассамблея или Директорат по правам человека, по следующему адресу:

Le Secrétaire Général
Conseil de l’Europe
F — 67075 Strasbourg Cedex
France
>>

Дорога в Страсбург

Конвенция о защите прав человека и основных свобод была подготовлена Советом Европы и открыта для подписания 4 ноября 1950 года.

На сегодняшний день, в подписании и ратификации этого договора, приняли участие почти все европейские страны, включая Россию. Закреплённые в нём законы, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права, имеют юридическую силу и на территории Российской Федерации.

Этот международный документ, устанавливает неотъемлемое соблюдение правовых стандартов, защищающих основополагающие права человека, такие как: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на уважение частной и семейной жизни, право на свободу мысли, совести и религии, свободу выражения мнения, свободу собраний и ассоциаций.
Особое место отведено статье 6 Конвенции, в которой гарантируется право на справедливое судебное разбирательство. Представленный, в ней, комплекс процессуальных прав и обязанностей, способствует детальному, нормативному регулированию в сфере уголовного судопроизводства.

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод позволяет всем российским и европейским гражданам, находящимся под ее юрисдикцией, обращаться в Страсбургский Суд, если они считают свои права нарушенными, как со стороны судебных, так и других официальных органов государственной власти РФ.

Обращения с жалобой о нарушении прав человека утвердили себя на практике, как один из серьёзнейших правовых инструментов для определения процессуальных норм в рамках уголовного судебного разбирательства. Даже если принятие решения Страсбургским Судом затягивается, из-за длительного ведения делопроизводства, у обвиняемого появляется реальный шанс, изменить его ситуацию в уголовном процессе, так как подобные жалобы составляют основную часть работы Европейского Суда по правам человека.

Оформление и подача индивидуальной жалобы производится в письменной форме. При этом участие адвоката не обязательно, но правильная и эффективная формулировка текста обращения, может вызвать определённые сложности у российских граждан, в следствии слабой подготовленности в юридических вопросах по международному праву.

Жалоба может быть составлена как на русском, так и на любом другом официальном языке Государства, ратифицировавшего этот договор. В качестве «Ответчика», виновного в нарушении прав человека, всегда должна выступать Высокая договаривающаяся сторона, т.е. Государство — участник Конвенции. Кроме этого, необходимо чётко описать обстоятельствa дела, из которого следует явное нарушение положений Конвенции. Как правило, здесь потребуется изложить весь ход уголовного процесса путем предоставления копий, обжалованных решений или письменных жалоб защиты.

В соответствии с требованиями, регламентированными Европейским Судом, следует предоставить неопровержимые доказательства того, что все средства правовой защиты, внутри страны были исчерпаны. Поэтому, прежде чем обращаться в международную инстанцию, заявитель обязан использовать все имеющиеся правовые инструменты, предусмотренные национальным законодательством этой страны. Надлежит задействовать все государственные органы, включая в первую очередь национальные суды, обязанностью которых, является, устранение нарушений гражданских и политических прав на внутригосударственном уровне.

Только после того как, окончательно, утрачена всякая надежда на восстановление справедливости, следует направлять жалобу в Страсбургский Суд.
Согласно Европейской Конвенции, подать жалобу, включая «техническую» перeсылку документов по почте, можно в течении шести месяцев с момента вынесения национальным судом окончательного решения. Начало отсчёта установленного срока начинается со дня вручения приговора.

Процедура рассмотрения жалобы в Европейском Суде определяется его организацией. Kоличество избранных членов данного международно- правового механизма, соответствует числу Государств, ратифицировавших Конвенцию (в настоящее время таковыми являются 47 государств-членов Совета Европы). Судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы на шестилетний срок с возможностью последующего переизбрания.
Европейский суд состоит из 4 функциональных Секций, каждая из которых формируется по географическому признаку и представляет различные типы правовой системы Государств- участников Конвеции. Палаты в количестве семи судей, образованные из состава каждой Секций, являются ядром всей организации, так как вынесенные ими постановления, имеют окончательный характер и обжалованию не подлежат. В соответствии с Регламентом Суда, назначение членов палаты, рассматривающих каждое конкретное дело, производится на основе ротации. При этом предусматривается обязательное участие судьи от того Государства, против которого подается жалоба.

Общая процедура начинается с регистрации заявления в Секретариате Суда. Для предварительного рассмотрения каждого дела назначается судья — докладчик, в обязанность которого входит, определить жалобу на предмет приемлемости. Если судья — докладчик сочтёт поданное заявление недостаточно аргументированным для дальнейшего разбирательства, то оно направляется в Комитет из 3 судей, который вправе принять окончательное решение о неприемлемости жалобы.

Как правило подавляющее большинство обращений в Европейский Суд откланяется на первоначальном этапе их рассмотрения.
В случае необходимости проведения дополнительной проверки заявления, судья-докладчик передаёт его в Палату, по усмотрению которой решаются вопросы приемлемости. Если Палата признает жалобу приемлемой, она вправе довести данную жалобу до сведения Государства- ответчика. На данной стадии разбирательства, заявитель ввиду своей финансовой несостоятельности может подать заявление на получение финансовой помощи на проведение процесса, в особенности на оплату услуг адвоката.

При необходимости, после получения официального ответа от представителей обжалованного государства, могут проводиться дополнительные расследования и после этого устные суебные заседания (слушания) в суде. Имеют место исключения, когда против заключительного решения суда (малой палаты), вызывается на совещание большая палата судей, состоящая из 17 человек.

Вследствие того, что Европейский суд стремится к вынесению справедливого решения по конкретному делу, на первом этапе производится проверка всех возможностей по мирному урегулированию спора между сторонами. В прошлом достигались мировые соглашения, состоявшие из выплат денежных компенсаций или амнистий со стороны обжалованных государств. В таких случаях вынесение судебных решений более не требовалось. Нередко процессы завершались без вынесения решения, так как требования жалобщика выполнялись заранее. Обжалованные государства часто и без внешнего давления со стороны Европейского суда отменяли обжалованные меры или изменяли вызывавшие порицание формулировки законов. Мировое соглашениe может стать концом процесса, если будет обеспечено соблюдение положений Конвенции со стороны обжалованного государства и в будущем.

Если жалоба допускается к рассмотрению и путь мирового соглашения невозможен, тогда судом выносится решение. Как правило, оглашение приговора проходит после устного судебного заседания. Палата судей выносит приговор простым большинством голосов, хотя существует возможность специальных форм голосования при различных мнениях отдельных судей.

Эффект приговора, не подлежащего оспариванию, не заключается в непосредственном изменении ситуации в государстве. Приговор не носит кассационный характер, судебный процесс Европейского суда также не предусматривает прямого вмешательства в национальный суверенитет. Европейский суд большей частью выносит приговор, который фиксирует нарушение Конвенции со стороны обжалованного государства и который является обязательным для государства.

Государства, ратифицировавшие Конвенцию, обязались выполнять и в юридическом порядке реагировать на подобные приговоры, которые касаются непосредственно этих государств (статья 46, абзац 1 Конвенции по правам человека). Исполнение приговора контролируется комитетом министров. Kомитет устанавливает срок, в течение которого обжалованное государство обязано устранить обстоятельства, нарушающие положения Конвенции. Устранение обстоятельств может заключаться в отмене распорядительных актов и вплоть до внесения изменений в действующее национальное законодательство.

Европейский суд по правам человека в формальном смысле не является судом, стоящим выше российских судов. Поэтому, если Европейский суд установил в уголовном процессе России нарушения Конвенции, то это фиксируется приговором, в следствии чего это приводит к тому, что в обязанность компетентных российских органов, в большинстве случаев, судов, входит принятие новых решений. Эти решения должны привести к восстановлению нарушенного положения Конвенции.

Адвокат, например, может легко добиться нового рассмотрения вопроса о тюремном заключении, путём подачи жалобы. Европейский суд также в состоянии оказать помощь заявителю в выплате компенсации за понесенный ущерб, который понесла пострадавшая сторона в результате противоречащих Конвенции актов. Европейский суд признаёт и поддерживает права заявителей на получении справедливой компенсации.

Подобное решение суда, которое может быть вынесено непосредственно вместе с заключительным приговором, но также и отдельно от него в более поздний срок, дает заявителю более конкретную и практическую пользу от приговора. Компенсация выплачивается за понесенный материальный и нематериальный ущерб. Размер компенсации точно определяется конкретной суммой в приговоре.

Смотрите так же:  Пособие по справке форма 26

Государства, ратифицировавшие Конвенцию, обязались исполнять и данную часть приговора в обязательном порядке. До настоящего времени все государства исполняли свои обязательства по данному пункту. Все подлежащие компенсационные выплаты заявителю, в установленном Европейским судом размере, без задержки приводились в исполнение.

Кто может обратиться с жалобой в Европейский Суд

В соответствии со статьей 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод жалоба в Европейский Суд по правам человека может быть подана:

  • физическим лицом,
  • неправительственной организацией или
  • группой частных лиц,

которые утверждают, что они явились жертвами нарушения конвенционного права.

Фактически данное правило означает, что жалоба в Страсбургский Суд не может быть подана органом публичной власти (должностным лицом) или организацией, за которую государство само несет ответственность. В противном случае государство в лице одних своих органов могло бы обратиться в Европейский Суд по правам человека с жалобой на себя же (в некотором смысле в лице других своих органов), что недопустимо. Однако отграничение органов публичной власти (должностных лиц) и организаций, за которые государство несет ответственность, от частных лиц является не такой простой задачей. Для этого необходим по меньшей мере анализ функций того органа, лица, организации, в отношении которых ставится вопрос о том, не являются ли они органом публичной власти (должностным лицом), организацией, за которую государство несет ответственность. Если они выполняют публичную функцию, то с точки зрения данного критерия приемлемости жалобы в Европейский Суд по правам человека они могут быть признаны государственным органом. Вместе с тем должностное лицо является таковым только при выполнении возложенных на него функций публичной власти. Человек, являющийся должностным лицом, безусловно, может вступать в множество различных отношений в статусе частного лица. И в этом случае он может обратиться в Страсбургский Суд именно как частное лицо в защиту конвенционных прав, принадлежащих ему как частному лицу. Например, судья не может обратиться с жалобой в Европейский Суд по правам человека на нарушения тех его прав, которые связаны с выполнением им функций по отправлению правосудия. Но если судья полагает, что государство в лице тех или иных своих органов вмешалось в принадлежащие ему частные права или не выполнило своих позитивных обязательств по их защите, ничто не препятствует его обращению в Страсбургский Суд.

Несмотря на отсутствие прямого указания на это в статье 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, с жалобой в Страсбургский Суд может обратиться, например, коммерческая организация, которая в плане порядка создания, финансирования, управления, контроля, осуществляемых функций никак не связана с государством. Если у юридического лица имеется связь с государством, необходимо анализировать вопрос о возможности обращения такого юридического лица в ЕСПЧ, исходя из конкретных особенностей его статуса.

Применительно к физическим лицам не существует требований достижения ими определенного возраста или состояния дееспособности. Так, человек, признанный российским судом недееспособным, может обратиться в Европейский Суд по правам человека от своего имени, и его жалоба не будет по этой причине неприемлемой. Жалобы от имени детей, являющихся жертвами нарушений конвенционных прав, обычно подают родители.

Ни место жительства заявителя, ни его гражданство(а) (подданство(а)), равно как наличие или отсутствие либо изменение (утрата) такового(ых) сами по себе не имеют никакого значения с точки зрения возможности обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека, поскольку права, гарантированные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней, жалобы на нарушения которых рассматривает Европейский Суд по правам человека, гарантированы каждому, независимо от места жительства и (или) гражданства (подданства) (хотя ряд прав в силу своего содержания может принадлежать только гражданам или, напротив, только иностранцам; см. текст Конвенции и Протоколов к ней). Однако на момент нарушения заявитель должен находиться под юрисдикцией государства, с жалобой на которое он обращается в Страсбургский Суд.

В подавляющем большинстве случаев родственники жертвы нарушения конвенционного права не могут без доверенности обратиться в Европейский Суд по правам человека от имени жертвы. (При наличии доверенности жалобу от имени заявителя может подать любое лицо, в т.ч. не являющее родственником.) Хотя из этого правила есть исключения. Наиболее известное из них – обращение с жалобой на нарушения права на жизнь, в результате которого жертва лишилась ее. Содержание лица под стражей или нахождение его в местах лишения свободы само по себе никоим образом не свидетельствует о невозможности самостоятельного обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека. В случаях, не подпадающих под исключения, родственники могут обратиться в Страсбургский Суд только от своего собственного имени в отношении тех нарушений, которые связаны с нарушениями конвенционных прав, принадлежащих их близким, но все же допущены непосредственно в отношении их самих.

Лицо считается жертвой нарушения конвенционного права в том случае, если оно может обосновать, что в его право было осуществлено неправомерное вмешательство или в отношении принадлежащего ему права государством не были выполнены возложенные на него позитивные обязательства. Лицо не может обратиться в Европейский Суд по правам человека с жалобой на нарушения, которые потенциально могут быть допущены в отношении него в будущем. Например, в Страсбургский Суд нельзя пожаловаться на тот или иной закон или практику его применения, если лицо не может представить доказательства того, что закон действительно уже был применен к нему. Исключения составляют случаи, когда в силу специфики вмешательства лицо не может однозначно доказать факт применения к нему закона, хотя имеет некоторые основания полагать, что он был к нему применен. Наиболее типичный случай – применение в отношении лица тайных мер, например, оперативного наблюдения, предусмотренного Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Данная мера по определению носит скрытый характер, а факт ее применения считается государственной тайной до тех пор, пока соответствующая информация не будет рассекречена. Для этих случаев Европейским Судом по правам человека введено понятие «потенциальная жертва». Этим термином обозначается лицо, которое не может прямо доказать вмешательство в его конвенционное право, но может привести ряд косвенных доказательств, указывающих на вероятность того, что оно имело место.

В ряде случаев лицо может считаться жертвой нарушения права, которое может иметь место в будущем. Это касается ситуаций, в которых высока вероятность того, что действие (бездействие), приводящее к нарушению, будет иметь место, а ущерб, который может быть причинен лицу, является фактически непоправимым. Одной из типичных ситуаций такого рода является выдача лица государству, в котором оно может быть подвергнуто пыткам или смертной казни. Однако для признания за лицом статуса жертвы решение о его выдаче должно быть окончательным.

Лицо утрачивает статус жертвы при соблюдении следующих условий:

  • государство признало нарушение конвенционного права и одновременно
  • исправило это нарушение, в том числе, в необходимых случаях,
  • выплатило справедливую компенсацию за него.

Распространено мнение, будто Европейский Суд по правам человека фактически не рассматривает жалобы на нарушение права на справедливое судебное разбирательство в отношении лиц, признанных национальными судами виновными в совершении ряда особо тяжких преступлений. Однако это лишь миф. Например, Александр Аркадьевич Пищальников, Постановление по делу которого было оглашено Европейским Судом по правам человека 24 сентября 2009 года, был признан судом первой инстанции виновным в квалифицированном убийстве, пытках, похищении человека, незаконном лишении свободы, краже, грабеже, покушении на грабеж, разбое, участии в преступном сообществе и подделке документов. Это не помешало Страсбургскому Суду признать, что в отношении него имели место нарушения статьи 6 Конвенции (право на справедливое судебное разбирательство).

В ЕСПЧ нельзя обратиться с «иском в защиту общественных интересов» (так называемым actio popularis). Любое нарушение, изложенное в жалобе в Страсбургский Суд, должно быть конкретным, касаться определенного лица или определенных лиц. Безусловно, при обращении с индивидуальной жалобой можно отразить, что в ней поднимаются вопросы, затрагивающие и других лиц, что может говорить о значимости рассмотрения данного дела. Однако жалоба все равно должна касаться конкретного дела, конкретного нарушения, конкретного лица или лиц, готовых обратиться в Европейский Суд по правам человека «на примере» своего дела.

Документы для подачи жалобы в ЕСПЧ

Ниже вы найдете материалы, которые помогут вам составить жалобу в Европейский суд.Вы также можете воспользоваться учебным пособием «Обращение в Европейский Суд по правам человека».Данное издание представляет собой практическое руководство по ведению дел в Европейском Суде, с акцентом на российскую

Ниже вы найдете материалы, которые помогут вам составить жалобу в Европейский суд.

Вы также можете воспользоваться учебным пособием «Обращение в Европейский Суд по правам человека».

Данное издание представляет собой практическое руководство по ведению дел в Европейском Суде, с акцентом на российскую специфику. Оно включает переведенные на русский язык четыре главы из монографии Филипа Лича «Обращения в Европейский Суд по правам человека» (издание второе, OUP, 2005 ), а также разделы, написанные российскими специалистами по средствам внутренней защиты с перспективой возможного разбирательства в Страсбурге, вопросы приемлемости и решения по существу по жалобам из России. Учебные дела и прецедентные обращения в Суд служат ценным практическим материалом.

Смотрите так же:  Гражданский кодекс 184

Схема прохождения жалобы в Европейском Суде по правам человека — скачать PDF (35 Кб)

Формуляр и инструкции:

  • Форма для подачи жалобы в Европейский суд по правам человека (формуляр) — скачать PDF (186 Кб), скачать MS Word (57 Кб)
  • Инструкция по заполнению жалобы в ЕСПЧ — скачать PDF (98 Кб)
  • Пояснительная записка для желающих обратиться в Европейский Суд по правам человека — скачать PDF (138 Кб)
  • Дополнение к пояснительной записке — скачать PDF (76 Кб)

Бланки:

  • Бланк доверенности — скачать PDF (44 Кб)
  • Декларация собственности и доходов — скачать MS Word (18 Кб)
  • Инструкция: Прошения о применении временных мер — скачать PDF (60 Кб)

Конвенция и протоколы к ней:

  • Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, измененная и дополненная протоколом № 11 в сопровождении Дополнительного протокола и Протоколов №№ 4, 6 и 7 — скачать PDF (242 Кб)
  • Протокол № 1 — скачать PDF (56 Кб)
  • Протокол № 12 (не ратифицирован РФ) — скачать PDF (60 Кб)
  • Протокол № 13 (не ратифицирован РФ) — скачать PDF (60 Кб)
  • Протокол № 14 (не ратифицирован РФ) — скачать PDF (81 Кб)

Вы также можете скачать пакет документов, составленный канцелярией Европейского Суда (конвенция, формуляр, инструкции), который включает в себя часть документов, представленных выше — скачать PDF (565 Кб)

Жалобы в Страсбург: как подать иск в ЕСПЧ и сколько можно выиграть (3)

Сейчас на разных стадиях в ЕСПЧ рассматриваются более 200 дел против Латвии. В основном люди жалуются на противоправные действия правоохранительных органов.

В последних исках латвийцев против Латвии чаще всего содержатся жалобы на нарушение частной жизни. Но по-прежнему актуальны и жалобы на условия содержания в местах лишения свободы и на несправедливость латвийских судов. Однако есть и другие претензии: к примеру, в связи с «некачественно оказанной юридической помощью» и даже с «непристойным поведением» учителей и наставников.

Приведем несколько характерных дел из последних.

Как не нашли причин наказывать тренера, делавшего девочкам массаж

31 марта ЕСПЧ вынес вердикт в деле, которое возникло после жалобы юных спортсменок.

Что случилось: девочки 1992, 1993 и 1995 г.р. в 2008-2009 годах посещали спортивную школу. Однако в 2010 году их родители пожаловались на непристойное поведение тренера. Они возмутились, что после тренировок наставник водил девочек в баню, где бил вениками, а также делал им спортивный массаж. Родители усмотрели в этом развращение несовершеннолетних и отправились с заявлением в полицию.

Через пару месяцев уголовный процесс был закрыт за отсутствие состава преступления. Но родители на этом не успокоились и обжаловали закрытие дела. Когда и это не помогло, на безразличие наших правоохранительных органов родители пожаловались в ЕСПЧ. Однако там нарушений не нашли.

В общем, как выяснилось, баня после треннировок (и даже с вениками) — дело неподсудное.

За телефонные прослушки Латвия заплатит 3800 евро

В марте ЕСПЧ вынес вердикт и в другом деле. На этот раз предметом разбирательств стала излишняя старательность наших правоохранительных органов. Двое заявителей жаловались на необоснованную прослушку телефонных разговоров.

ЕСПЧ констатировал: в ходе судебных баталий в Латвии податели жалобы высказывали претензии, что в материалах дела отсутствует акцепт судьи Верховного суда на прослушку телефона одного из них. Однако в ответ на жалобы они получали общие отписки, что подобное доказательство все равно допустимо использовать. Судьи ЕСПЧ в связи с этим усомнились: действительно ли латвийские судьи ознакомились с материалами оперативного дела и убедились в законности телефонных прослушек. Из материалов дела этого не следовало.

В итоге каждый из заявителей получил по 1500 евро в качестве компенсации морального ущерба и ещё 800 евро получил один из обвиняемых — в качестве компенсации судебных издержек.

Правда, просили они 150 000 евро, а также возмещение убытков, в качестве которых один из жалобщиков насчитал 64 029 евро (плюс судебные издержки в размере 8163 евро). Однако ЕСПЧ присудил им более скромные суммы.

Отметим от себя: это обычно. ЕСПЧ, как правило, присуждает жалобщикам весьма символические деньги.

Иск украинца на процессуальную защиту не прошел

Ещё в одном деле, которое ЕСПЧ рассматривал в начале года, разбирательство завершилась его закрытием.

Некий гражданин Украины жаловался, что ему не обеспечили защиту в уголовном процессе. А точнее, что ему не предоставили юридическую помощь, а когда предоставили — она оказалась некачественной.

Однако обе жалобы были отклонены. ЕСЧП не нашел признаков некачественно оказанной юридической помощи. Что же касается первой части жалобы, то судьи констатировали: украинец не прошел все латвийские судебные инстанции. Так что, пока он не изложил свои претензии в апелляционном и кассационном порядке в Латвии, европейские судьи не будут разбираться в его деле.

3000 евро за троих судей

Еще одно дело о судействе: латвиец в начале года отсудил у родной станы 3000 евро за необъективное решение суда.

Он пожаловался в Страсбург на то, что один и тот же состав судей Латгальского окружного суда рассматривал и его жалобу на меру пресечения, и его апелляционную жалобу. Судьи ЕСПЧ убедились: составы в количестве 3 человек действительно были идентичны. Так что был сделан вывод: объективность судей под вопросом. Даже тот факт, что между решениями прошли 2 года, по мнению ЕСПЧ, не был достаточным основанием, чтобы снять сомнения в объективности судей

Заявитель просил заплатить ему компенсацию в размере 70 евро за каждый день, проведенный в тюрьме. Но суд счел, что 3000 евро будет достаточно.

Между тем, в похожем деле другого латвийца претензии на необъективность судей отклонили. Этот человек жаловался на Видземский окружной суд, где одна и та же судья принимала участие и в рассмотрении вопроса о мере пресечения, и позже вошла в состав суда первой инстанции.

Оценив обстоятельства дела, ЕСПЧ пришел к выводу, что не обнаружено достаточно данных о личной заинтересованности судьи, которые могли бы вызвать сомнения в ее объективности. Жалоба в январе была отклонена.

Как подать иск в Страсбург?

Начнем с главного: это бесплатно. Никаких государственных пошлин за подачу жалоб в ЕСПЧ платить не нужно. Более того, на втором этапе, когда иск уже принят к рассмотрению, пострадавшему могут оплатить юридическую помощь.

Европейский суд по правам человека действует на основании Европейской конвенция о защите прав человека и основных свобод. Если человек считает, что государство – участник этой конвенции нарушило его права и свободы, он может обратиться в этот суд. Но сначала нужно пройти все национальные суды страны, нарушившей конвенцию (районный, городской суд, окружной, Верховный суд). И только когда будут пройдены все судебные инстанции в Латвии и истец не добьется желаемого результата, он может обратиться в Европейский суд по правам человека, который находится в Страсбурге (Франция).

Подать жалобу в ЕСПЧ можно в течение шести месяцев после принятия окончательного решения суда на национальном уровне. Жалобу можно составить на разных языках, в том числе на русском, латышском, английском.

Дело рассматривается в 2 этапа: 1) иск принимается (или не принимается к рассмотрению). Если да — то от страны требуются пояснения в связи с ним. 2) От истца требуется подать свои пояснения.

Известный латвийский адвокат Елена Квятковская, которая не раз выигрывала дела в Страсбурге, дала для наших читателей такие рекомендации:

* Сейчас заявление в Страсбургский суд — это заполнение небольшого бланка. Это раньше практиковались иски на 100 листов и больше. Поэтому, по словам адвоката, если дело достаточно простое, к примеру, речь идет о явных нарушениях в тюрьмах, проще всего не тратиться на юриста, а отправить заявление самому. Как известно, латвийские адвокаты в среднем берут 70-100 евро/час за свою работу (иногда и больше). Иногда лучше сэкономить.»Я так и говорю в некоторых случаях — заполните этот бланк сами. Этого может оказаться достаточно».

* Расчитывать на серьезную компенсацию не стоит. ЕСПЧ — это как бы моральный авторитет, и, как мы уже отметили в одном из примеров, судьи в своих решениях присуждают символические суммы. Так что серьезно заработать на выигрыше — это из области нереального.

Впереди — иски беженцев и неженатых пар

Каждую весну эксперты по правам человека собираются в Рижской Высшей юридической школе, чтобы на конференции обсудить актуальные вопросы, которые решает ЕСПЧ. Что, в частности, отмечалось на этот раз:

ЕСПЧ не должен выполнять роль четвертой судебной инстанции, решающей те проблемы, что не решены внутри Латвии. Но нередко именно так и происходит, — указывает LSM.lv.

Эксперты на конференции также признали: Латвии в будущем, возможно, придется столкнуться с исками и по таким нарушениям, по которым ранее претензии к ней не выдвигались. Например, в связи с правовым (не)регулированием брачных отношений однополых пар, партнерских отношений неженатых пар, а также в связи с несоблюдением человеческих прав беженцев.